Скарга та звернення громадян: зразок, колективна та електронна форма

Звернення громадян — це письмовий, електронний чи усний спосіб повідомити орган влади про проблему, запропонувати рішення або оскаржити дії посадовців. Порядок роботи з ними визначає Закон України «Про звернення громадян», і саме він диктує структуру зразка та обов’язкові реквізити.

Право громадян на звернення

Право на звернення мають громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні. Звертатися можна до органів державної влади, місцевого самоврядування, установ і підприємств. Відмова прийняти звернення з причин, не передбачених законом, сама є порушенням, яке можна оскаржити.

Види звернень: пропозиція, заява, скарга

Від правильного вибору виду залежать і текст, і набір додатків.

Вид	Що це	Типова ситуація
Пропозиція	Порада щодо поліпшення діяльності органу	Зміни до правил благоустрою
Заява	Прохання про реалізацію прав та інтересів	Отримати послугу чи допомогу
Скарга	Скарга на незаконні рішення, дії чи бездіяльність	Оскаржити рішення посадовця
Електронна петиція	Колективне онлайн-звернення	Привернути увагу до суспільної проблеми

Зразок звернення громадян (заяви)

Уніфікованого бланка не існує: зразок звернення громадян ви складаєте самі за простою схемою. Праворуч вгорі вказують адресата, нижче дані заявника, посередині назву документа, далі суть питання, прохання, дату і підпис. Базові структури зібрано в розділі зразків заяв та документів, для трудових питань є окремі зразки заяви на відпустку та заяви на звільнення. Ветерани звертаються до Міністерства у справах ветеранів або Українського ветеранського фонду за тією ж схемою.

Реквізити та соціальний стан заявника

Стаття 5 Закону України «Про звернення громадян» визначає мінімум реквізитів. Обов’язкові поля:

1. Прізвище, ім’я та по батькові заявника.
2. Місце проживання.
3. Суть порушеного питання, зауваження чи пропозиції.
4. Підпис із датою.

Соціальний стан заявника вказують за бажанням: орган просить його, щоб врахувати пільги, але без цього поля звернення не втрачає чинності. Електронна форма зазвичай робить обов’язковими лише ім’я, контакт і текст.

Письмове звернення громадян

Письмове звернення подають поштою рекомендованим листом або особисто через канцелярію, де на вашій копії ставлять відмітку про прийняття. Текст пишуть розбірливо, без скорочень, бажано стисло: короткий документ легше зареєструвати і простіше розглянути по суті.

Електронне звернення громадян

Електронне звернення має ту саму силу, що й паперове, а відповідь надходить на вказану пошту. Без розгляду можуть залишити звернення без уточнених даних або зі змістом, що містить наклеп чи образи.

Система електронних звернень

Більшість міських рад і міністерств мають власну систему електронних звернень: форма вбудована в сайт, а після надсилання з’являється номер реєстрації. Збережіть його: за номером перевіряють статус і посилаються на нього в повторному листі.

Форма електронного звернення громадян

Типова форма електронного звернення містить обов’язкові поля: ПІБ, електронну пошту, тему і текст. Необов’язкові: телефон, поштова адреса для паперової відповіді, файл-додаток. Поле із зірочкою без заповнення система не прийме.

Електронні петиції

Електронна петиція, це колективне звернення через спеціальний розділ сайту органу або урядового порталу. Автор створює текст, інші громадяни підписують його, вказуючи ПІБ і пошту. Коли набирається необхідна кількість підписів, петицію розглядає керівник органу, а результат публікують.

Колективне звернення громадян

Колективне звернення підходить для проблем групи: стану будинку, вулиці, тарифів. У шапці вказують одного заявника з поміткою «колективне», у кінці перелічують підписи з адресами. Відповідь надсилають першому заявнику або публікують.

Усне звернення та графік особистого прийому

Усне звернення викладають на особистому прийомі керівника чи уповноваженої особи. Графік прийому громадян публікують на сайті органу та інформаційному стенді: там вказані дні, години і посади. Зміст усного звернення фіксують у журналі, а відповідь дають на прийомі або письмово.

Терміни відповіді: 15 чи 30 днів

Строк залежить від складності питання. Якщо вирішити його можна без додаткового вивчення, відповідають не пізніше 15 днів. Коли потрібне вивчення обставин, строк продовжують до 30 днів із письмовим повідомленням заявника. При порушенні строку подавайте скаргу до вищого органу.

Додатки до заяви та до скарги

До заяви додають документи, що підтверджують право на прохання: довідки, свідоцтва, попередні відповіді. До скарги додають оскаржуване рішення і докази: копію листа, висновок, фото. Скарга без підтвердних документів може бути повернена без розгляду.

Персональні дані у зверненні

Окрема згода на обробку персональних даних для розгляду звернення не потрібна. Згода знадобиться, якщо ви просите оприлюднити ваші дані або передати їх третім особам: у такому разі напишіть у тексті, які саме дані дозволяєте публікувати.

Порядок оскарження рішень органів влади

Незаконне рішення чи бездіяльність оскаржують спочатку скаргою до вищого органу, а потім адміністративним позовом до суду. Скаргу на суддю подають не звичайним листом до вищестоящого суду, а через окрему дисциплінарну процедуру, описану в матеріалі скарга на суддю. Для листа до установи з проханням стане в пригоді зразок листа-клопотання.

Звіти про звернення громадян

Органи публікують звіти про звернення громадян: кількість, тематику, строки розгляду, результати. З них видно, які проблеми громадяни піднімають частіше і як орган реально працює. Шукайте звіти в розділах «Звернення громадян» або «Прозорість» на сайтах рад.

Сценарій: скарга до Держпродспоживслужби

Ситуація: у магазині придбали зіпсований продукт, продавець відмовився повертати гроші. Кроки: складіть скаргу за схемою вище, додайте чек і фото, подайте через форму електронного звернення на сайті обласного управління Держпродспоживслужби. Результат: звернення реєструють, перевірку проводять у строки 15 або 30 днів, відповідь надходить на пошту.

Інформаційний запит на публічну інформацію

Якщо потрібні не дії органу, а документи чи дані, подавайте запит за Законом України «Про доступ до публічної інформації». У запиті вказують ПІБ, контакт і стисло описують інформацію, яку шукаєте. Відповідь надсилають на обрану вами адресу у строки, визначені цим законом.